2025年，示范区坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，严格执行中央、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，将党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，紧紧围绕示范区经济社会发展中心任务，把法治政府建设融入城乡融合发展各领域。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、扛牢主体责任，以高位推动引领法治政府建设走深走实

示范区始终把法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程抓实抓细，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动党政主要负责人切实扛起法治政府建设政治责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（一）强化党的全面领导。坚持把习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组学习重要内容，专题学习研讨习近平法治思想核心要义与实践要求，切实把学习成果转化为推进法治政府建设的具体举措。党工委定期召开会议研究审议法治政府建设重要议题，明确职责分工、细化工作举措，形成“党工委统一领导、依法治区办统筹协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与”的法治政府建设工作格局。

（二）健全工作推进机制。将法治政府建设核心指标、重点任务全面纳入示范区发展总体规划、年度工作计划和综合考核体系，提升考核权重，实现法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，以考核倒逼责任落实、工作落地。

（三）压实第一责任人职责。党政主要负责人带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格执行年终述法制度，组织全区各部门（单位）主要负责人开展法治建设述职述廉，将法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，推动法治建设责任层层传导、落到实处。

二、坚持守正创新，以系统举措提升法治政府建设工作质效

（一）深学细悟笃行，筑牢依法履职思想根基。把学习贯彻习近平法治思想作为终身必修课，建立常态化、制度化学习机制，组织开展全区行政机关工作人员法治专题培训，覆盖各级领导干部、执法人员。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将习近平法治思想融入“八五普法”、“法律六进”等宣传活动，推动习近平法治思想深入人心、落地生根，切实提升行政机关工作人员依法履职的思想自觉和行动自觉。

（二）完善制度体系，强化规范性文件管理。严格遵循规范性文件制定、审核、备案、清理全流程管理要求，严把文件制定“入口关”，确保文件内容合法合规、贴合实际。建立健全规范性文件动态清理机制，常态化开展文件清理专项行动，2025年以来共清理规范性文件1件，梳理拟废止文件1件，切实维护制度体系的统一性、严肃性和时效性。

（三）规范决策程序，提升科学民主依法决策水平。严格执行重大行政决策程序规定，明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，做到重大行政决策程序不缺失、步骤不遗漏。2025年组织的重大行政决策均按要求完成全流程程序，及时公示决策信息，广泛收集并采纳公众有效意见建议。实现政府法律顾问参与重大决策、重要合同签订全覆盖，全年共完成合同法律审核13次，出具法律审核意见书13件，协调处理行政诉讼类案件3件，全区行政负责人出庭应诉率100%，从源头上防范化解决策法律风险。

（四）严格规范执法，推进公正文明执法落地。深化行政执法体制改革，根据三门峡市相关文件要求，将34项行政处罚权下放至大王、阳店两镇。全面落实行政执法“三项制度”，执法队伍现配备执法记录仪4台，实现执法全过程留痕、可追溯。加强行政执法队伍专业化建设，全年组织线上线下执法技能培训3次，累计培训执法人员百余人次，提升执法人员业务能力和法治素养。开展行政执法案卷评查专项活动，成立专项评查组，集中评查乡镇6件行政执法案卷，梳理问题清单并下发行政执法监督意见书，督促限期整改，切实规范执法行为。

（五）深化矛盾化解，筑牢基层社会治理法治防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，畅通群众诉求表达和权益保障通道。全区现有人民调解委员会79个、调解员268名，2025年累计组织开展矛盾纠纷大排查51次，排查调解矛盾纠纷259件，调解成功率达99%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。聘请23名律师担任村（居）法律顾问，全年为群众提供专业法律意见428条、开展法治讲座60次、为村居重大事项出具法律意见82条，让群众在家门口就能获得优质法律服务。

（六）强化监督制约，规范行政权力运行。坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，构建内外结合、上下联动的权力监督制约体系。开展营商环境领域不正之风和腐败问题专项整治，张贴问题线索受理公告，畅通投诉举报渠道，重点监督整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款等问题，倒逼执法部门规范执法行为。自觉接受司法监督，严格落实行政机关出庭应诉、尊重并执行法院生效裁判制度，以司法监督推动行政权力依法规范运行。

三、正视问题短板，以问题导向找准法治政府建设薄弱环节

在肯定成绩的同时，示范区也清醒认识到，法治政府建设与上级要求、群众期盼、高质量发展需求相比，仍存在一些短板和不足：一是法治思维树得不牢，部分干部运用习近平法治思想解决实际问题、化解矛盾纠纷的能力有待进一步提升，依法决策、依法办事的自觉性仍需加强；二是行政执法规范化水平有待提升，案卷评查中发现少量案卷存在程序瑕疵，部分执法人员的执法能力和业务素养仍需锤炼；三是基层法治力量建设滞后，执法队伍在编人员少、专业化水平有限，执法保障能力不足；四是权力监督制约机制仍需完善，监督的针对性、实效性有待提升，个别领域执法不规范问题仍有发生；五是法治化营商环境仍有优化空间，部分惠企政策的知晓度、获取便利度不足，企业法治获得感有待进一步增强。

四、锚定目标方向，以务实举措谋划2026年法治政府建设工作

（一）深化思想引领，提升依法履职能力。持续把学习贯彻习近平法治思想引向深入，举办专题法治讲座和培训班，引导各级干部带头尊法学法守法用法，切实提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）狠抓制度建设，夯实依法行政基础。严格遵循规范性文件制定、审核、备案、清理全流程管理要求，严把文件制定“入口关”，常态化开展文件清理和备案审查，确保制度体系科学完备、务实管用。

（三）规范执法行为，提升执法工作质效。加强行政执法队伍专业化建设，开展精准化执法培训和案卷评查，力争案卷评查优良率实现大幅提升，推动严格规范公正文明执法落地落实。

（四）健全化解机制，提升基层治理效能。持续深化新时代“枫桥经验”示范区实践，提升矛盾纠纷化解质效。加强“法律明白人”培养和培训，健全公共法律服务体系，推动优质法律服务资源下沉。

（五）强化监督制约，规范行政权力运行。完善权力监督制约体系，整合各类监督力量，加强重点领域、关键环节的监督检查，坚决整治执法不规范、不公正、不文明等问题。持续优化法治化营商环境，提升企业政策获得感。

示范区将持续以习近平法治思想为引领，紧扣法治政府建设总体目标，聚焦问题短板、狠抓整改提升，以更高标准、更实举措推进法治政府建设各项工作，努力实现法治政府建设率先突破。

2026年2月9日