2019年，三门峡市市场监督管理局城乡一体化示范区分局紧紧围绕示范区（高新区）党工委、管委会以及省、市局的工作要求，规范执法行为，强化服务理念，加强履职尽责，各项工作取得良好成效。

作为全区市场监督管理的权威执法部门，在刚刚过去的这一年，该局服务企业工作成效明显，食品安全监管更加严格，药械监管不断完善，特种设备风险识别与源头防控持续强化，燃煤散烧治理更加巩固……用实际行动，为一方百姓撑起了市场监督管理的一片蓝天。

服务企业工作成效显著

2019年，该局严把市场主体准入关，采取各项措施，优化营商环境。截至目前，辖区内共登记注册个体工商户355户、企业320户、农民合作社16户。在年报方面，分局全面开展企业及个体工商户年报公示工作，截至目前，2018年度企业应年报816户，已年报766户，年报率为93.87%；个体工商户应年报2348户，已年报2121户，完成年报率为90.33%；农民专业合作社应年报175户，已年报163户，完成年报率为93.14%。

为进一步深化商事制度改革及放管服改革，该局在审批服务事项中取消了房屋租赁协议、名称预先核准，并启用全程电子化服务平台，简化办事流程。同时积极与示范区中国农业银行、中原银行、洛阳银行签订业务合作协议，开启“政银合作”新模式，全面加强对区招商融资促进局、总部经济办、禹王路街道办事处、大王镇及阳店镇招商办工作人员的全程电子化系统培训，为企业提供全一流服务，实现材料一窗受理、信息一网采集、过程一并流转、结果一次推送的“一窗通办”服务模式，为招商引资提供了坚强保障。

食品安全监管更加严格

在食品流通环节，开展了节假日前食品安全专项整治、“保健”市场乱象整治百日行动、校园及其周边食品安全整治“百日行动”等16项专项检查，累计出动执法人员1090人次，检查商户545家次，发放告知书35份，责令整改61家次，并在辖区62个行政村安装食品安全宣传栏，发放宣传册3000余册。

在餐饮服务环节，开展了春秋季学校食品安全专项整治、放心主食（餐饮环节）专项治理、加强餐饮环节油炸面制品（自制）监督管理等7项工作，累计出动执法人员534人次，检查商户267家次，责令整改49家次，印发宣传册200余本、桌贴600余张，张贴宣传画300余份。

在食品生产环节，开展了糕点行业专项整治、调味面制品检查清理、农村食品安全专项治理等9项工作，累计出动执法人员104人次，检查商户52家次，辖区内生产企业15家，除2家停产，5家新开业之外，其余8家已全部安装“互联网+透明车间”。

2019年共抽检食用农产品60批次，抽检餐饮环节109批次，省局风险评估性抽检1批次不合格，自抽农产品1批次不合格，餐饮3批次不合格，现已完成处置。

药械监管不断完善

2019年，对辖区内14家药品零售企业、3家乡镇卫生院、3家疫苗接种单位、77家村级卫生室（所）以及11家二类医疗器械经营器械进行了检查，对2家医疗器械批发企业和2家三类医疗器械经营企业每季度检查1次，监督覆盖面达100%。

该局还对药品经营企业、疫苗接种单位、无菌一次性医疗器械等领域开展十多项专项检查，重点对药品与医疗器械合法采购、验收登记、存储养护情况、管理制度落实情况进行隐患排查。全年抽验药品10批次，化妆品1批次，合格率100%，收集药品不良反应10例，医疗器械不良反应5例，化妆品不良反应5例。

特种设备风险识别与源头防控持续强化

该局深入开展了危险化学品企业特种设备专项检查、学校特种设备专项排查、特种设备“防风险、除隐患、保安全、迎大庆”攻坚行动，先后对液化石油气瓶、锅炉等特种设备、粮食收购计量等进行了专项整治行动。截至目前，按照“注册设备数量清、设备检验情况清、人员持证上岗情况清、安全隐患情况清”的工作要求，已巡查相关企业45家次，特种设备600多台，消除各类安全隐患涉及13家50余处，下达安全监察指令书17份。

燃煤散烧治理成果更加巩固

为解决燃煤散烧造成的面源污染，进一步提升环境空气质量，为辖区群众创造优美的生活环境，2019年，在区散烧办的统一安排部署下，各成员单位积极开展行动，认真落实相关工作。在省“三散督导组”督查期间，主动作为，积极配合，圆满完成了各项工作任务。

（一）统一思想，强化责任

2019年，示范区（高新区）多次召开禁止燃煤散烧工作部署会议，并结合实际研究制定了《散煤治理工作实施方案》，划定了“禁煤区”范围。该局联合“两镇一办”、发展改革局、城管综合执法局等部门多次开展专项整治行动，对发现的问题做到件件有督导，事事有回复。全年下达督导通报30期，转办单3份，发现的问题全部整改到位。

（二）从严联合执法，整顿加强散煤治理

1.加强散煤生产销售环节监管。坚持日常监管与专项整治相结合、定点检查和随机抽查相结合、排查问题和消除隐患相结合、案件查办和长效机制建设相结合，持续组织开展燃煤散烧治理专项检查行动。截至目前，共取缔散煤销售点6个，其中4个成功转型为洁净煤销售点，2个停产歇业“场光地净”。在取缔各散煤销售点的基础上进一步加大巡查力度，定期对原有各点进行“回头看”，防止“死灰复燃”。

2.加强散煤运输环节监管。安排警力在路面巡逻时检查三轮车、小型货车等可能装载散煤的运输车辆，逢车必查，严查严管。

3.加强散煤使用环节监管。及时召开区在建工地专项会议，向各工地传达区散煤治理会议精神，强化建筑领域人员禁烧散煤的意识，管控企业生活用煤，禁止任何单位和个人储存、囤积煤炭及其制品。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围

采取市场监管检查为主，乡镇、街道以村为单位参与，协同监管的“行业为主、乡镇协同”方式，加大全区散煤禁售宣传，有效提高了群众对散煤禁售意义的认识。

1.实施拉网式排查，通过逐户宣传政策、逐户摸排检查，使商户进一步增强大局意识、环保意识，严格以气、电代煤，减少污染。

2.通过张贴通告、发放彩页、进村入户等形式大力宣传“禁煤区”建设要求、散煤污染防治的意义和进展情况。设立举报热线，引导和鼓励公众监督散煤污染控制工作。

（四）摸实散煤用量，打实治理基础

自散煤治理工作实施以来，散烧办组织各成员单位迅速行动，合力攻坚，结合辖区工业企业多、用煤企业多的实际，以高度负责的态度，对辖区各煤场进行细致摸排，严格禁止散煤流入市场，对各转运点进行货、票、供给企业合同的三对比检查，先后取缔手续不全的转运存储煤点6个，有力保证了企业的合规用煤。并进村入户摸清摸实散煤用户数量及总用煤量，建立工作台账，为散煤治理打实工作基础。

（五）扎实做好洁净煤生产配售与生产用煤替代工作

1.进一步规范洁净煤厂的生产和销售。示范区（高新区）建成洁净煤生产企业1个、洁净煤配送点5个，在区散烧办的督导下，洁净煤厂购置了包装机，对所有洁净煤进行包装销售。同时，散烧办对洁净煤厂的生产销售情况及台账进行监管，不定期抽查，要求必须填写规范，做到生产销售情况与出入库单、购煤卡、销售六联单据四相符。同时，区散烧办先后两次召开配售点协调会议，解决配售过程中价格不统一、洁净煤供应源头单一等多个问题，保证了洁净煤销售的持续正常开展。

2.加强对洁净煤的抽检力度。区散烧办增加对洁净煤厂和各配售点洁净煤质量抽检次数，同时由工信和质量检测部门每月定期对其厂内质检过程和结果进行抽查，2019年共抽检40批次、120个样品，保证了洁净煤生产和销售的质量。

3.积极推进禁燃区双替代工作。针对辖区群众炕枣、烘焙香菇用煤问题，区散烧办对农业生产进行双替代的宣传和劝导，大王镇两家企业及多家农户已经拆掉用煤炕枣设施。

（六）深入推进，认真开展“双替代”进村入户

示范区（高新区）双替代工作2017年完成975户，2018年完成3053户，2019年完成11224户，共计47000平方米，完成经营房用煤双替代374户，已超额完成目标。

2020年，三门峡市市场监督管理局城乡一体化示范区分局将以更加务实的作风，围绕中心、服务大局，扎实工作，进一步细化目标、落实措施、明确责任，以优异的成绩为地方经济发展做出新的更大的贡献。