三门峡市城乡一体化示范区

脱贫攻坚项目库建设管理指南（范本）

一、总体思路

    严格按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走”的要求，紧紧围绕年度贫困村、贫困人口脱贫任务目标，立足本地区资源，以项目带动、政策引导、资金支持方式，筛选确定符合贫困群众需求和当地实际，有效改善贫困群众生产生活条件、显著提高贫困群众收入水平的扶持项目建立项目库，做到“项目等资金”，切实让贫困群众在最短时间、最大范围得到扶持。

二、基本原则

聚焦精准，坚持目标标准，把产业扶贫作为重点。群众参与，尊重群众意愿，引导其参与入库项目的选择批准后实施实施中监督竣工后管理，提高其知晓度和参与度，增强获得感。公开透明，实行阳光化管理，项目入库前要逐级公示，竣工后的项目要在实施地公示公示时间每次不少于10天。逐步完善，实行动态调整。纳入项目库的项目要根据贫困人口需求和政策调整变化及脱贫攻坚进度等情况进行动态调整，做到有进有出。

三、项目库统计报表填表说明

（一）项目名称。填报具体年度、项目实施地点、项目类型等内容。如: 20** 年 ** 县 (市、区) ** 乡 (镇) ** 村村组道路 (安全饮水)项目。跨村的项目要明确到乡 (镇)。严禁出现按类型定义项目名称,如: 20** 年 ** 县 (市、区)光伏扶贫项目。

（二）、项目类型。

项目类型包括基础设施；公共服务；产业扶贫；光伏扶贫；扶贫车间；易地扶贫搬迁；能力建设；残疾人帮扶；金融扶贫；原则上有以上九类，可根据实际增加内容。

（三）、建设性质。

按照新建、改建、扩建、迁建、恢复、维护等项目建设性质填报。

（四）、实施地点。

按照项目实施的地点填报,原则上明确到村,跨村的项目明确到乡 (镇),如: ** 村或 ** 乡 (镇)。

（五）、时间进度。

填报项目实施的时间进度,包括开工时间和竣工时间,如: 20** 年 ** 月至 20** 年 ** 月。

（六）、责任单位。

责任单位填报项目具体负责的行业部门。                                          （七）、建设任务。

填报项目建设的具体任务，包括项目建设工程量、建设任务量,如:新建 ** 米长、 ** 米宽、 ** 米厚的水泥路 ** 条。

（八）、资金规模。

填报项目审定后行业部门给出的资金规模,如: ** 万元。

（九）、资金筹措方式。

填报实施项目所需资金的筹措方式或来源,主要分:财政资金 (财政专项扶贫资金、彩票公益金、除财政专项扶贫资金和彩票公益金外其他财政涉农整合资金);定点扶贫资金;东西协作资金;社会捐赠;银行贷款 (融资资金、专项建设基金);自筹资金;其他 (政策性收益等)。

(十)、受益对象。

填报项目实施后受益的贫困村名称或贫困户数量,如: ** 村或 ** 户贫困户。

(十一)、绩效目标。

填报项目实施后产生的绩效情况。包括产出指标、效益指标和满意度指标,如:每年产出红富士苹果 ** 斤/亩,按市场价 ** 元/斤,收益 ** 元/亩。项目实施将带动 ** 贫困户发展苹果种植产业,带动村级集体经济收入,改善村内生态环境,贫困群众对项目实施效果非常满意等。

(十二)、群众参与。

填报群众参与情况,如:是或否。

(十三)、带贫减贫机制。

填报项目带动脱贫和减贫的方式、方法或机制,包括:务工吸纳贫困人口数、每户年均务工增加收益金额、贫困户土地流转面积、每亩年均流转收益金额、村集体分红收益金额、每户年均分红收益金额、其他收益金额、每户年均其他收益金额。                                

四、县级脱贫攻坚项目库信息采集参考指标解释(以基础设施建设和公共服务模块为例)

(一)、基本情况。

1.项目名称。由县级填报。对项目基本情况进行描述,

包括年度、项目地点、项目子类型等。

2.项目编号。由系统生成。

3.项目类型。由县级填报。对项目具体类型进行描述,

主要分:村组道路、小型水利工程、入户路、危房改造、饮水安全、动力电、村小学、文化设施、标准化卫生室。

4.项目状态。由县级填报。对项目实施情况进行描述,

主要分:储备、实施、竣工。

5.开工时间。由县级填报。对项目开始的日期进行明确,

选择具体年月日。

6.竣工时间。由县级填报。对项目竣工的日期进行明确,

选择具体年月日。

7.建设规模。由县级填报。对项目具体建设情况进行描

述,内容要详实完整,基本反映项目工程情况。

8.建设性质。主要分:新建、改建、扩建、迁建、恢复、维护。

9.项目地点。由县级填报。对项目实施的地点进行明确,原则上明确到村,跨村的项目明确到乡 (镇)。

10.实施单位名称。由县级填报。指项目具体实施的单位

名称。

11.实施单位类型。由县级填报。对项目具体实施的单

位进行明确,主要分:贫困户、合作社等经营主体、企业、村集体、其他。

12.主管单位。由县级填报。指项目具体负责的行业主管部门。

13.采购方式。由县级填报。对项目进行招标或政府采

购的方式进行描述,主要分:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价、其他。

14.公告公示。由县级填报。对项目公告公示采取的方

式,主要分:政 (村)务公开栏、村组会 (夜校、院坝会)、入

户宣传、纸媒、电视、网站、新媒体、其他。

(二)、资金来源。

1.预算总额。由县级填报。指项目预算时所需资金金额。

2.投资总额。由县级填报。指项目实施时实际投资的资金构成和金额。

(三)、减贫带贫。

1.受益贫困人数。由系统生成。

2.受益贫困人口名单。由县级勾选。指项目实施带动贫困人口受益情况,选择受益贫困人口姓名。

3.受益贫困村数。由系统生成。

4.受益贫困村名单。由县级勾选。指项目实施带动贫困村受益情况。

(四)、项目管理。

1.报账。

(1)、报账时间。由县级填报。指项目报账的时间节点。

(2).报账额度。由县级填报。指根据项目投资总额的构成和金额实施报账的资金构成和额度,重点关注扶贫资金报账额度。

(3).报账进度。由系统生成。

2.支付方式。由县级填报。指资金支付的方式,主要分:一卡通支付到户、县级财政报账、县级部门报账、乡镇报账。

3.验收。

(1)验收单位。由县级填报。指对项目进行验收的具体单位。

(2)验收时间。由县级填报。指对项目开始验收的时间。

(3)验收结论。由县级填报。指对项目验收出具验收报告的结论,主要分:合格、不合格。

4.决算。

(1)决算单位。由县级填报。指对项目进行决算的单位。

(2)决算时间。由县级填报。指对项目开始决算的时间。

(3)决算方式。由县级填报。指项目完成后采取决算审核的 方式,主要分:审计决算、竣工决算。

(4)决算总额。由县级填报。指项目决算最后确定的项目投资金额。

(5)项目结余。由县级填报。指项目总金额 (或合同价)与项目决算金额的差额。

(五)、项目绩效。

1.产出指标。由县级填报。指项目实施实际产出的成果数量和质量。

2.效益指标。由县级填报。指项目实施对经济发展、社会发展、生态环境所带来的直接或间接影响以及项目后续运行及成效发挥的可持续影响。

3.满意度指标。由县级填报。指贫困群众对项目实施效果的满意程度。

     三门峡城乡一体化示范区脱贫攻坚工作指挥部办公室

         2018年10月16日

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