三门峡市城乡一体化示范区管委会

关于省委省政府“三散”污染治理专项督察组交办D411200000000201912250005号交办件办理情况的报告

省委省政府“三散”污染治理专项督察第二督察组：

12月26日，接到《省委省政府“三散”督察举报件交办单》（第14批举报件D411200000000201912250005号）后，示范区高度重视，立即开展调查。现将有关情况报告如下：

一、交办的问题

陕州区官庄村开曼铝厂，周边村民搬迁问题，举报人为第四批搬迁人，但因为开曼铝厂搬迁赔偿款迟迟不到位，导致该村搬迁村民天天生活在垃圾危房环境中，请督察组为村民主持公道。

二、处理情况

经调查，该问题属实。

（一）开曼铝厂防护距离内居民搬迁工作基本情况

2013年5月，开曼铝业委托中铝国际完成编制110万t/a氧化铝扩建项目环境影响评价报告书，报告书中12.9.6项载明防护距离居民安置分为2个片区，依据防护距离包络线图，需要搬迁户数677户。

2014年3月10日，市政府领导主持召开会议（三政阅〔2014〕5号），明确三门峡产业集聚区管委会负责重点项目卫生防护距离居民搬迁工作，开曼铝业承担居民搬迁工作费用，并按照搬迁进度及时足额拨付资金。由于资金未能及时到位，拆迁工作没有进行。

2014年9月10日，环保部在给开曼铝业《关于开曼铝业（三门峡）有限公司110万t/a氧化铝扩建工程环境影响报告书的批复》（环审〔2014〕245号）中，第二条明确提出：防护距离内村民未搬迁的在“2014年9月将完成搬迁安置工作”；第四条第五点提出企业要“积极配合地方政府，按期完成官庄村297户居民搬迁安置计划”。

国家环保部批复后，市领导高度重视，多次要求产业集聚区管委会抓紧实施拆迁工作，开曼铝业做好资金筹措。但因资金原因，拆迁工作无法启动。

2016年5月，锦江集团董事长钭正刚等高层到三门峡，就搬迁问题再次协商，提出：在三门峡建设投资80亿元的大宗商品物流产业园、投资50亿元的环保新能源扶贫项目，后续还要建设铝产业链系列项目和汽车轻量化项目，110万吨氧化铝扩建项目居民搬迁，确保2016年12月30日前完成，资金不足部分可先向企业借款，由杭州锦江集团在三门峡投资新上项目形成的税收予以抵扣。

为支持企业发展，产业集聚区管委会按照市委、市政府工作要求，抽调专门人员，先行垫付拆迁资金，启动了拆迁安置工作。2016年11月6日，市委书记刘南昌再次主持与锦江集团钭正刚董事长等高层进行会商洽谈，明确防护距离搬迁官庄村群众问题，共需搬迁677户，约3043口人（具体以入户调查为准），共需搬迁资金3.38~3.5亿元。锦江集团向三门峡市政府支付借款1亿元，其余款项从市政府与锦江集团成立的产业发展基金中解决。会议结束后，开曼铝业及时到位1亿元。

（二）目前官庄村拆迁基本情况

拆迁工作分为两期进行，2016年5月开始实施一期东片区拆迁，涉及394户，完成拆迁365户，剩余29户未拆迁；2017年10月开始实施二期西片区拆迁，涉及366户，完成拆迁245户，剩余123户。共涉及拆迁762户，已拆迁610户，剩余152户。

（三）拆迁资金情况

1、现金支付情况  一期拆迁支付365户，支付拆迁款1.76亿，二期签订拆迁245户，支付拆迁补偿款5074.5万元，未支付4583.67万元（已签订拆迁协议），两期共支付现金2.26745亿元。

2、安置房安置情况  为尽快安置拆迁群众，二期拆迁时，积极动员群众到已建好的摩云社区进行安置，已安置群众房屋193套。一期拆迁安置主要采取异地搬迁重建的方式，在建的官庄社区共  12栋楼，518套房，主体工程基本完成，总投资约7000万元。

3、拆迁资金缺口  官庄拆迁一期二期拆迁共需资金约4.2亿元，目前开曼到位资金1.2亿元，示范区先后垫付资金1.28亿元，资金缺口1.72亿元。由于资金缺口大，导致目前已经拆迁的农房垃圾无法外运。

（四）处理情况

根据此次案件问题，示范区国土建设环保局积极与开曼铝厂沟通，希望尽快解决拆迁资金问题，早日解决拆迁垃圾无法外运的问题。

三、下一步措施

（一）思想上高度重视。针对拆迁工作存在的遗留问题，我们认真梳理，逐一解决，成立已以示范区区主要领导为责任人，分管领导直接抓，国土建设环保局、禹王路街道办事处具体协调的工作专班，深入群众，压实责任，确保工作落实。

（二）与开曼公司积极沟通。积极做好与开曼公司的衔接沟通。国土建设环保局专门抽出一名副局长做好对接工作，就拆迁过程中群众反映的问题做好沟通，特别是资金的筹措问题，督促开曼公司拆迁补偿资金及时到位。

（三）多措并举，积极筹措资金。按照”先易后难、逐步解决”的方法，一是重点解决一期剩余的拆迁户资金不到位及安置房建设工程款拖欠事宜，加快实施安置房建设，2020年8月份前争取完工，确保群众思想稳定。二是春节前争取筹措2000万元资金，用于支付拆迁安置补偿费用，确保拆迁群众春节期间稳定。三是组织相关人员对官庄村拆迁垃圾进行统计，尽早将拆迁垃圾搬运出村，还群众一个干净整洁的居住环境。

四、搬迁工作责任

责任单位：三门峡市城乡一体化示范区管委会

责任人：崔雷雅

完成时间：2020年6月底

                    2019年12月27日